一、安全管理計劃的內容

　　由于各行各業(yè)的工作性質(zhì)不同，承擔的任務(wù)和完成任務(wù)的主客觀(guān)條件不一樣，因此計劃有大有小、內容有詳有略，有的相當完備、有的十分簡(jiǎn)單。但是，安全管理計劃必須具備以下3個(gè)要素：

　　1.目標

　　這是安全管理計劃的靈魂。安全管理計劃就是為完成安全工作任務(wù)而制定的。安全工作目標是安全管理計劃產(chǎn)生的導因，也是安全管理計劃的奮斗方向。沒(méi)有努力方向，沒(méi)有要求和指標，就沒(méi)有必要制定計劃。因此，制定安全管理計劃前，要分析研究安全工作現狀，并明確無(wú)誤地提出安全工作的目的和要求，以及提出這些要求的根據，使安全管理計劃的執行者事先就知道安全工作未來(lái)的結果。

　　2.措施

　　過(guò)河必先有橋。有了既定的安全工作任務(wù)，還必須有完成任務(wù)的措施和方法。這是實(shí)現安全管理計劃的保證。措施和方法主要指達到既定安全目標需要什么手段，動(dòng)員哪些力量，創(chuàng )造什么條件，排除哪些困難。如果是集體的計劃，還要寫(xiě)明某項安全任務(wù)的責任者，便于檢查監督，以確保安全管理計劃的實(shí)施?？荚嚢?/p>

　　3.步驟

　　也就是工作的程序和時(shí)間的安排。而在實(shí)施當中，又有輕重緩急之分，哪是重點(diǎn)、哪是非重點(diǎn)，應有個(gè)明確的認識。因此，在制定安全管理計劃時(shí)，有了總的時(shí)限以后，還必須有每一階段的時(shí)間要求，人力、物力、財力的分配使用，使有關(guān)單位和人員知道在一定的時(shí)間內，一定的條件下，把工作做到什么程度，以爭取主動(dòng)協(xié)調進(jìn)行，這是安全管理計劃的主要內容。

　　安全管理計劃的3個(gè)要素在具體制定時(shí)，首先要說(shuō)明安全任務(wù)指標。至于措施、步驟、責任者等，應根據具體情況而定?？煞珠_(kāi)說(shuō)明，也可在一起綜合說(shuō)明，還可以有分有合地說(shuō)明。但是，不論哪種編制方法，都必須體現出這3個(gè)要素。

　　三要素是安全管理計劃的主體部分。除此以外，每份計劃還要包括以下內容：一是確切的一目了然的標題，把安全管理計劃的內容和執行計劃的有效期體現出來(lái)；二是安全管理計劃的制定者和制定計劃的日期；三是有些內容需要用圖表來(lái)表現，或者需要用文字說(shuō)明的，還可以把圖表或說(shuō)明附在計劃正文后面，作為安全管理計劃的一個(gè)組成部分。

　　二、安全管理計劃的形式

　　企業(yè)安全管理計劃的形式是多種多樣的，它可以從不同的角度，按照一定的序列進(jìn)行分類(lèi)，從而形成一個(gè)完整的計劃體系。這個(gè)計劃體系如果按時(shí)間／頃序來(lái)劃分，可分為長(cháng)期計劃、中期計劃和短期計劃；按計劃的內容可分為企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展計劃、企業(yè)安全文化建設計劃、安全教育發(fā)展計劃、隱患整改措施計劃、班組安全建設計劃等；按計劃的性質(zhì)可分為安全戰略計劃、安全戰術(shù)計劃；按計劃的具體化程度可以分為安全目標、安全策略、安全規劃、安全預算等；按計劃管理形式和調節控制程度的不同可分為指令性計劃、指導性計劃等。

　　1.長(cháng)期、中期和短期安全管理計劃

　?。?）長(cháng)期安全管理計劃它的期限一般在10年以上，又可稱(chēng)為長(cháng)遠規劃或遠景規劃。長(cháng)期安全管理計劃期限的確定主要考慮以下因素：第一，為實(shí)現一定的安全生產(chǎn)戰略任務(wù)大體需要的時(shí)間；第二，人們認識客觀(guān)事物及其規律性的能力、預見(jiàn)程度，制定科學(xué)的計劃所需要的資料、手段、方法等條件具備的情況；第三，科技的發(fā)展及其在生產(chǎn)上的運用程度等。

　　長(cháng)期安全管理計劃一般只是綱領(lǐng)性、輪廓性的計劃，它只有一個(gè)比較粗略的遠景規劃設想。由于計劃的期限較長(cháng)，不確定的因素較多，況且有些因素人們事先也難以預料，因此，它只能以綜合性指標和重大項目為主，還必須有中、短期計劃來(lái)補充，把計劃目標加以具體化。

　?。?）中期安全管理計劃它的期限一般為5年左右，由于期限較短，可以比較準確地衡量計劃期各種因素的變動(dòng)及其影響。所以，在一個(gè)較大系統中，中期計劃是實(shí)現安全管理計劃的基本形式。它一方面可以把長(cháng)期的安全生產(chǎn)戰略任務(wù)分階段具體化，另一方面又可為年度安全管理計劃的編制提供基本框架，因而成為聯(lián)系長(cháng)期計劃和年度計劃的橋梁和紐帶。隨著(zhù)計劃工作水平的提高，五年計劃也應列出分年度的指標，但它不能代替年度計劃的編制。

　?。?）短期安全管理計劃短期安全管理計劃包括年度計劃和季度計劃，以年度計劃為主要形式。它是中、長(cháng)期安全管理計劃的具體實(shí)施計劃和行動(dòng)計劃。它根據中期計劃具體規定本年度的安全生產(chǎn)任務(wù)和有關(guān)措施，內容比較具體、細致、準確；有執行單位，有相應的人力、物力、財力的分配，為貫徹執行提供了可能，為檢查計劃的執行情況提供了依據，從而使中、長(cháng)期安全管理計劃的實(shí)現有了切實(shí)的保證。

　　長(cháng)期、中期、短期計劃的有機協(xié)調和相互配套，是企業(yè)生存和發(fā)展的保證。在安全生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程中，一般的經(jīng)驗是，長(cháng)期計劃可以粗略一些，彈性大一些，而短期計劃則要具體、詳細些。同時(shí)，還應注意編制滾動(dòng)式計劃，以解決好長(cháng)計劃與短計劃之間的協(xié)調問(wèn)題。

　　2.高層、中層、基層安全管理計劃

　?。?）高層計劃高層安全管理計劃是由高層領(lǐng)導機構制定并下達到整個(gè)組織執行和負責檢查的計劃。高層安全管理計劃一般是戰略性的計劃，它是對本組織有關(guān)重大的、帶全局性的、時(shí)間較長(cháng)的安全工作任務(wù)的籌劃。比如遠景規劃，就是對較大范圍、較長(cháng)時(shí)間、較大規模的工作的總方向、大目標、主要步驟和重大措施的設想藍圖。這種設想藍圖雖然有重點(diǎn)部署和戰略措施，但并不具體指明有關(guān)的工作步驟和實(shí)施措施；雖然有總的時(shí)間要求，但并不提出具體的、嚴格的工作時(shí)間表。這種遠景規劃和戰略措施全國有、地區有、一個(gè)企業(yè)也有。全國和地區的一般叫發(fā)展戰略，企業(yè)單位的一般叫經(jīng)營(yíng)戰略。

　?。?）中層計劃它是中層管理機構制定、下達或頒布到有關(guān)基層執行并負責檢查的計劃。中層計劃一般是戰術(shù)或業(yè)務(wù)計劃。戰術(shù)或業(yè)務(wù)計劃是實(shí)現戰略計劃的具體安排，它規定基層組織和組織內部各部門(mén)在一定時(shí)期需要完成什么，如何完成，并籌劃出入力、物力和財力資源等。

　?。?）基層計劃它是基層執行機構制定、頒布和負責檢查的計劃?；鶎佑媱澮话闶菆绦行缘挠媱?，主要有安全作業(yè)計劃、安全作業(yè)程序和規定等?；鶎佑媱澋闹贫ㄊ紫缺仨氁愿邔佑媱澋囊鬄橐罁?，保證高層計劃或戰略計劃的實(shí)現。同時(shí)，基層計劃還應在高層計劃許可的范圍內、根據自身的條件和客觀(guān)情況的變化靈活地作出安排。

　　總之，高層計劃、中層計劃和基層計劃三者既有聯(lián)系，又有區別，它們應在統一計劃分級管理的原則下，合理劃分管理權限，做到“管而不死，活而不亂”。

　　3.指令性計劃和指導性計劃

　?。?）指令性計劃指令性計劃是由上級計劃單位按隸屬關(guān)系下達，要求執行計劃的單位和個(gè)人必須完成的計劃。其特點(diǎn)如下。

　?、購娭菩苑彩侵噶钚杂媱?，都是必須堅決執行的，具有行政和法律的強制性。

　?、跈嗤灾灰灾噶钚问较逻_的計劃，在執行中就不得擅自更改變換，必須保證完成。

　?、坌姓灾噶钚杂媱澲饕强啃姓k法下達指標完成。

　?、荛g接市場(chǎng)性指令性計劃也要運用市場(chǎng)機制，但是，市場(chǎng)機制是間接發(fā)生作用的。由此可見(jiàn)，指令性計劃只能限于重要的領(lǐng)域和重要的任務(wù)，而不能范圍過(guò)寬。否則，不利于調動(dòng)基層單位的安全生產(chǎn)積極性。

　?。?）指導性計劃指導性計劃是上級計劃單位只規定方向、要求或一定幅度的指標，下達隸屬部門(mén)和單位參考執行的一種計劃形式。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，大部分都是指導性計劃。這種計劃具有以下特點(diǎn)。

　?、倬哂屑s束性指導性計劃不像指令性計劃那樣具有法律強制性，只有號召、引導和一定的約束作用，并不強行下屬接受和執行。

　?、诰哂徐`活性指導性計劃指標是粗線(xiàn)條的，有彈性的，給下屬單位以靈活活動(dòng)的余地。

　?、坶g接調節性指導性計劃主要通過(guò)經(jīng)濟杠桿，溝通信息等手段來(lái)實(shí)現上級計劃目標的。