《特別規定》將預防煤礦生產(chǎn)安全事故的主體確定為兩類(lèi)，一類(lèi)是生產(chǎn)主體，一類(lèi)是監管主體。對兩類(lèi)主體實(shí)行責任追究的形式、違法行為的界定和相應的法律制裁，都是以此為基礎規定的。

　?。ㄒ唬┻`法行為的責任主體和責任形式

　　1．違法行為的責任主體

　　2．違法行為的責任形式

　?。ǘ┟旱V企業(yè)及其從業(yè)人員的違法行為

　　《特別規定》規定實(shí)施行政處罰的煤礦預防生產(chǎn)安全事故違法行為，包括下列l0種：

　　1．無(wú)證照非法生產(chǎn)的。

　　2．未依法對安全隱患進(jìn)行排查和報告的。

　　3．有重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為仍然進(jìn)行生產(chǎn)的。

　　4．在停產(chǎn)整頓期間擅自生產(chǎn)的。

　　5．關(guān)閉的煤礦擅自恢復生產(chǎn)的。

　　6．未依法對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓的。

　　7．1個(gè)月內3次以上發(fā)現未依法對并下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓的。

　　8．拒不執行有關(guān)執法指令的。

　　9．未按國家規定帶班下井或者下井登記虛假檔案的。

　　10．未依法向每位礦工發(fā)放煤礦礦工安全手冊的。