各級人民政府全面負責領(lǐng)導安全生產(chǎn)工作，在各類(lèi)重大、特大事故的應急救援工作中處于組織指揮的核心地位。作為一級政府要確保一方平安，必須牽頭抓好事故應急救援工作。一些危險性大、波及面廣的特大事故不但會(huì )對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，還會(huì )對周邊地區造成危害。譬如危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的設施、設備和核電站一旦發(fā)生特大事故，往往會(huì )對周?chē)鷰灼椒焦?、幾十平方公里甚至更大范圍造成危害，如果事先沒(méi)有應急預案和救援體系，勢必后果嚴重，因此有必要制定應急預案，建立健全救援體系。

　　《安全生產(chǎn)法》第六十八條規定：“縣級以上地方各級人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區域內特大生產(chǎn)安全事故應急預案，建立應急救援體系。”事故應急預案應當包括可能發(fā)生的特大事故的種類(lèi)，事故發(fā)生的地區、地段、地點(diǎn)或者單位，事故波及地區的人員、道路交通、消防設施和通道，事故可能造成的危害及其應對措施，事故救援的組織指揮，搶救傷害人員的措施以及設施、設備、器材和物品的組織供應，事故現場(chǎng)秩序維持和后期處理措施，等等。事故救援體系是實(shí)施應急預案的組織保證，應當明確各級救援組織機構的建立及其領(lǐng)導人員，確定內部分設的專(zhuān)門(mén)救援組織，如維持現場(chǎng)秩序、疏導交通、消防急救、現場(chǎng)處理、提供醫療和生活物品、發(fā)布信息的組織或者部門(mén)，明確各自的崗位及其職責，形成一個(gè)能夠處理突發(fā)事故的救援體系。如果發(fā)生特大事故，這個(gè)體系立即啟動(dòng)，各級領(lǐng)導和工作人員能以最快速度各就各位，各司其職，統一領(lǐng)導，分工負責，有條不紊地開(kāi)展救援工作，最大限度地救治人員和保護財產(chǎn)，減少損失。