（一）事故應急救援體系的基本構成

　　根據有關(guān)應急管理體系基本框架結構理論，并針對我國目前安全生產(chǎn)應急管理方面存在的主要問(wèn)題，通過(guò)各級政府、企業(yè)和全社會(huì )的共同努力，努力建設一個(gè)統一協(xié)調指揮、結構完整、功能齊全、反應靈敏、運轉高效、資源共享、保障有力、符合國情的安全生產(chǎn)應急管理體系，以有效應對各類(lèi)安全生產(chǎn)事故災難，并為應對其他突發(fā)事件的應對提供有力的支持。按照《全國安全生產(chǎn)應急救援體系總體規劃方案》的要求，全國安全生產(chǎn)應急管理體系主要由組織體系、運行機制、支持保障系統以及法律法規體系等部分構成。

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　　為實(shí)現政府的有序運作，保障經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，借鑒近年來(lái)國際上應急管理的成功經(jīng)驗，吸取“非典”等突發(fā)事件的教訓，安全生產(chǎn)應急管理體系定位于國家總體應急救援體系的主要組成部分，與公共衛生應急救援體系、社會(huì )安全應急救援體系、自然災害應急救援體系并列共同組成國務(wù)院直接領(lǐng)導下的應急救援體系。

　　《全國安全生產(chǎn)應急救援體系總體規劃方案》（安監管辦字[2004]163號）明確了安全生產(chǎn)應急管理體系建設的指導思想，即：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，樹(shù)立全面、協(xié)調、可持續的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，從我國國情和安全生產(chǎn)的現實(shí)需要出發(fā)，統籌考慮我國中長(cháng)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，充分吸收借鑒國內外成熟的經(jīng)驗，硬件與軟件并重，根據輕重緩急，有計劃、有重點(diǎn)地加強應急救援體制、機制、法制、隊伍和裝備建設，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》的要求，逐步建立健全全國安全生產(chǎn)應急管理體系，增強安全生產(chǎn)事故災難應急管理能力，最大限度地減少?lài)液腿嗣裆敭a(chǎn)的損失。

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　　重大事故應急應根據事故的性質(zhì)、嚴重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢和控制能力實(shí)行分級響應機制，對不同的響應級別，相應地明確事故的通報范圍、應急中心的啟動(dòng)程度、應急力量的出動(dòng)和設備、物資的調集規模、疏散的范圍、應急總指揮的職位等。典型的響應級別通?？煞譃?級。