
安全生產(chǎn)監管監察體系
我國目前實(shí)行的是國家監察、地方監管、企業(yè)負責的安全工作體制。在國家與行政管理部門(mén)之間,實(shí)行的是綜合監管和行業(yè)監管;在中央政府與地方政府之間,實(shí)行的是國家監管與地方監管;在政府與企業(yè)之間,實(shí)行的是政府監管與企業(yè)管理。
在國務(wù)院領(lǐng)導下,國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )負責全面統籌協(xié)調安全生產(chǎn)工作;國家安全生產(chǎn)監督管理總局對全國安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監管,并負責煤礦安全監察和非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監督管理工作;工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉建設部、農業(yè)部、交通運輸部、鐵道部、民航總局、電監會(huì )和國資委等部門(mén),分別負責本系統、本領(lǐng)域的安全工作;國家質(zhì)檢總局負責鍋爐壓力容器等四類(lèi)特種設備的安全監督檢查;衛生部負責職業(yè)病診治工作;人力資源和社會(huì )保障部負責工傷保險管理、未成年工以及女工的勞動(dòng)保護。
《通知》要求,強化安全生產(chǎn)監管部門(mén)對安全生產(chǎn)的綜合監管,對重大安全隱患治理實(shí)行逐級掛牌督辦、公告制度,重大隱患治理由省級安全生產(chǎn)監管部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)掛牌督辦,國家相關(guān)部門(mén)加強督促檢查。強化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。強化項目安全設施核準審批,加強建設項目的日常安全監管,嚴格落實(shí)審批、監管的責任。嚴格落實(shí)建設、設計、施工、監理、監管等各方安全責任。對項目建設生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在違法分包、轉包等行為的,立即依法停工停產(chǎn)整頓,并追究項目業(yè)主、承包方等各方責任。充分發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)組織的作用,依法維護和落實(shí)企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權與監督權,鼓勵職工監督舉報各類(lèi)安全隱患,接受人民群眾的公開(kāi)監督。

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