人類(lèi)要生存、要發(fā)展，就需要認識自然、改造自然，通過(guò)生產(chǎn)活動(dòng)和科學(xué)研究，掌握自然變化規律?？茖W(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，使人類(lèi)生活越來(lái)越豐富，但也產(chǎn)生了威脅人類(lèi)安全與健康的安全問(wèn)題。

　　人類(lèi)“鉆木取火”的目的是利用火，如果不對火進(jìn)行管理，火就會(huì )給使用火的人們帶來(lái)災難。在公元前27世紀，古埃及第三王朝在建造金字塔時(shí)，組織10萬(wàn)人用20年的時(shí)間開(kāi)鑿地下甬道和墓穴及建造地面塔體。對于如此龐大的工程，生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有管理是不可想象的。在古羅馬和古希臘時(shí)代，維護社會(huì )治安和救火的工作由禁衛軍和值班團承擔。到公元l2世紀，英國頒布了《防火法令》，17世紀頒布了《人身保護法》，安全管理有了自己的內容。

　　我國早在先秦時(shí)期，《周易》一書(shū)中就有“水火相忌”、“水在火上，既濟”的記載，說(shuō)明了用水滅火的道理。自秦人開(kāi)始興修水利以來(lái)，幾乎歷朝歷代都設有專(zhuān)門(mén)管理水利的機構。到北宋時(shí)代，消防組織已相當嚴密。據《東京夢(mèng)華錄》一書(shū)記載，當時(shí)的首都汴京消防組織相當完善，消防管理機構不僅有地方政府，而且由軍隊擔負值勤任務(wù)。