在兩級發(fā)證的原則下，也要對特殊情況作出特別規定，民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)證機關(guān)就是特例。民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)具有特殊性，不宜與其他高危生產(chǎn)企業(yè)等同。民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)數量較少，發(fā)證和管理的工作量較小。目前國防科技工業(yè)主管部門(mén)只設有國家和省兩級，有的省級機構尚不健全，人員較少，市、縣兩級基本未設機構。有鑒于此，《安全生產(chǎn)許可證條例》第五條規定，國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門(mén)負責民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。