建設項目安全條件論證與安全預評價(jià)

（一）需要安全論證和安全預評價(jià)建設項目的范圍

《安全生產(chǎn)法》將建設項目分為高危建設項目和其他建設項目。高危建設項目包括礦山和生產(chǎn)、儲存危險物品等建設項目?？紤]到化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點(diǎn)建設項目是政府安全監管的重點(diǎn)。國家將化工(含石油化工)、醫藥、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業(yè)大型建設項目的設計審查和竣工驗收職責賦予了國家安全生產(chǎn)監督管理總局。因此，《建設項目安全設施 “三同時(shí)”監督管理暫行辦法》將這些行業(yè)的國家和省級重點(diǎn)建設項目的“三同時(shí)”納入高危建設項目范圍予以監管。

依據《建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理暫行辦法》，下列建設項目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當分別對其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證和安全預評價(jià)：

1.非煤礦礦山建設項目。

2.生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品(包括使用長(cháng)輸管道輸送危險化學(xué)品，下同)的建設項目。

3.生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設項目。

4.化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點(diǎn)建設項目。

5.法律、行政法規和國務(wù)院規定的其他建設項目。

（二）安全論證

依據《建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理暫行辦法》，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在對建設項目進(jìn)行安全條件論證時(shí)，應當編制安全條件論證報告。安全條件論證報告應當包括下列內容：

1.建設項目?jì)仍诘奈ｋU和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響。

2.建設項目與周邊設施(單位)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和居民生活在安全方面的相互影響。

3.當地自然條件對建設項目安全生產(chǎn)的影響。

4.其他需要論證的內容。

（三）安全預評價(jià)

安全預評價(jià)是指在建設項目可行性研究階段、工業(yè)園區規劃階段或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)組織實(shí)施之前，根據相關(guān)的基礎資料，辨識與分析建設項目、工業(yè)園區、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)潛在的危險、有害因素，確定其與安全生產(chǎn)法律法規、規章、標準、規范的符合性，預測發(fā)生事故的可能性及其嚴重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議，做出安全評價(jià)結論的活動(dòng)。依據《建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理暫行辦法》，建設項目安全預評價(jià)遵循下列規定：

1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當委托具有相應資質(zhì)的安全評價(jià)機構，對其建設項目進(jìn)行安全預評價(jià)，并編制安全預評價(jià)報告。

2.建設項目安全預評價(jià)報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準的規定。生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設項目安全預評價(jià)報告除符合國家標準或者行業(yè)標準的規定外，還應當符合《危險化學(xué)品建設項目安全許可管理規定》等有關(guān)危險化學(xué)品建設項目的規定。

（四）其他建設項目的安全生產(chǎn)條件和設施綜合分析

對于其他建設項目，國家不作強制規定必須進(jìn)行安全條件論證和安全預評價(jià)，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對其安全生產(chǎn)條件和設施進(jìn)行綜合分析。為此，《建設項目安全設施 “三同時(shí)”監督管理暫行辦法》規定：“除高危建設項目和國家、省級重點(diǎn)建設項目外，對于其他建設項目，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對其安全生產(chǎn)條件和設施進(jìn)行綜合分析，形成書(shū)面報告，并按照建設項目‘三同時(shí)’監管權限的規定報安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)備案?！?/p>